数百年前,福建海商从漳州月港出发，沿着“海上丝绸之路”将瓷器、茶叶、丝绸等中国商品销往欧亚各国。如今，福建漳州作为全国构建开放型经济新体制综合试点城市之一，正加快深化对外开放改革，让沉寂百年的闽南“海丝”古港重焕海舶鳞集、走洋万里的荣光。
自我革新的开放体制
今年5月，漳州与济南、东莞等6个城市以及浦东新区、两江新区等6个区域，被纳入国家首批构建开放型经济新体制综合试点试验地区。地处海上丝绸之路核心区的漳州，再一次走向对外开放改革的前沿。
推进与对外开放相配套的体制改革，是首批试点城市和地区改革的核心任务。在漳州，改革的第一站落在了行政审批模式创新上。
作为漳州城投集团的项目工作人员，林菁菁的主要工作是“跑审批”，负责申报项目落地过程中各种审批事项，“以往一个项目的评估报告少则五六种，多则十几种，流程跑完至少要一年多。”
而如今，林菁菁的工作有了新变化。在漳州城投集团西院湿地公园项目审批会上，一张表格取代了以往十几本评估报告书，清楚罗列着所有评估的技术要素、重点指标、审批红线。很快，项目便通过了专家评审。“整个项目评估及审图时间只用了80天，比过去提前了200多天。”林菁菁说。
这是今年8月起漳州市“多评一表、多图一审”改革的一项成效。漳州市政府副秘书长、行政服务中心主任黄银寿表示，改革之初在于审批部门内部的“删繁就简”，而更深层次的症结在于评估环节低效：审批部门要等不同机构出具的十几种报告齐全才能开始论证，审完一项才能进行下一项，一个项目审批动辄超过300天。
随着评估环节被纳入改革事项，多个部门、多种图纸审查改已率先改为联合审图、集中审图,审批效率迅速得到提高。目前,漳州已有14个投资项目分别进行了试点。
拓海而荣的开放路径
福建第二大河流九龙江在漳州奔腾入海，由此有了月港“走洋如市、朝夕皆海”的繁华历史。因海而兴、向海而荣，如今漳州不断拓展对外开放的路径，逐步重拾当年经略海洋的胸怀与抱负。
今年内，一系列投资贸易便利化新举措加快落地漳州。漳州海关推行“提前申报、到港直提”模式，将企业平均通关时间缩短一半；在全国主要水产品集散中心东山县，检验检疫、农业、海洋渔业、食品药品等检验机构实现整合，食品农产品“四检合一”开始实行；漳州检验检疫部门“即报即放”已经启动，全市150家食品出口企业实现“零等待”。
从厦门湾南岸到东山湾，两个深水港湾、16个万吨级以上泊位加快建设；从招银港区到古雷港区，30万吨级的集装箱码头群初具规模；厦漳同城大道、厦漳城际轨道交通、厦漳海底隧道等项目加快推进，为开放型经济配套的交通体系在漳州逐渐成型。
在漳州高新区，24小时服务的“商务110”平台为更多企业带来了便利。人们只需点开手机APP，从接洽、入库、筛选、部门联动，到项目签约、接转，各类项目办理流程全部一目了然，每个环节由专人对接、限时办结。运营5个月来，“商务110”成功吸引了知名软件供应商甲骨文公司来漳落户，也得到了小微企业和创业者的纷纷好评。
漳州市商务局副局长吴凌真表示，漳州将在不超过2年的试点试验时间内，加快形成一批可复制、可推广的市场资源配置新机制和管理新模式，实现对外开放新格局。
“海丝”经济的重新起航
曾经的农业大市，如何以较薄弱的产业基础、并不突出的经济体量，走出一条以开放带动转型之路？加快自身改革创新步伐，占据“海丝”重要节点，引领一批企业走向国际市场打开局面，这是“漳州试点”向外延伸的探索与启示。
在漳浦的“百里花卉走廊”，扎根在当地农民创业园内的闽荷花卉合作有限公司开始走出国门，将人参榕、苏铁、虎皮兰等产品出口到中东市场，并在迪拜设立了子公司、开辟了养护基地，专营福建特色农业。
在内陆县城南靖，老牌制造业公司万利达已早早走出山区布点漳州、厦门、深圳，拓展成覆盖智能显示、通信、环保、新能源等多元化产业集群的电子消费品巨头。今年9月，万利达旗下品牌盈趣科技正式落地马来西亚新山，加快打造面向欧洲、美国市场的创新电子消费品品牌“轻骑兵”。
同样，漳州片仔癀、天宝香蕉、平和蜜柚、华安铁观音等特色产品，已被整合成统一城市品牌“漳州味”，沿着海上丝绸之路再次出发。随着100多家食品、现代农业企业到东盟、南亚、东欧等地开展投资交易，“漳州味”已经开始在海上丝绸之路重新苏醒。
记者 李慧颖 黄鹏飞
(原载于《新华每日电讯》2016年12月15日第3版)
