本报讯（张瑞勇 林敏）自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件，考验着应急反应能力，也关系着你我他的安全和社会的稳定。2020年5月初，云霄县成立全市首个县级民间应急物资储备、管理、指挥、调度平台和资源库，强化应急资金、应急物资、应急队伍等资源储备，进一步健全应急资源共用共享和协调机制。通过统筹社会救援力量物资储备，将社会救援力量现有的资源纳入应急物资保障体系，全面提升基层防灾减灾救灾能力，实现全县应急物资保障体系建设的新突破。
该民间应急物资储备综合管理平台和资源库围绕“专兼并举、区域联动、快速反应、科学高效”的构想，对云霄县民间现有各种应急救援资源进行整合重组、优化配置，达到“集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效”的原则要求。做到关键时刻“拿得出、用得上、靠得住、能打赢”。该平台以项目化形式运作，由县教育局、民政局、应急管理局、县红十字会提供业务指导，县彩虹公益联合会、七彩虹志愿总队、彩虹社工中心等负责具体运营。按照“有患必备，潜患先备”的原则，建立完善民间应急物资储备制度、指挥调动系统和投放网络，实现应急物资储备从“储无序、备不齐、急难调”到“规划储、备量足、急调快”的转变。目前，已募集到一批救生衣、应急包、对讲机、救护用品等基本应急物资和救生避险装备，收集整理防灾减灾和安全生产课件、视频等2500套。同时招募应急志愿者和心理咨询师、社会工作师、应急救护师资、医护人员等专业人员，组建成员达150人的应急救援志愿队伍。实现民间应急救援队伍从“找得到、调得动、用得上”到“召即来、来能战、战能胜”的转变。
结合防灾减灾主题宣传周活动，云霄县教育、民政、应急、红会等部门和彩虹团队，近期还将以线上为主、线下为辅的形式，深入开展应急管理知识“五进”(进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭)活动，普及预防、避险、自救、互救、减灾等应急防护知识，提高公众应对突发事件的综合素质。注重发挥发挥企业、社会团体、红十字会等民间组织、基层自治组织和志愿者在预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等方面的作用。同时，持续推进家庭应急物资储备，积极鼓励、推动家庭应急物资储备，提升家庭抵御灾害风险的能力，提升自救和互救的能力，有效地预防和降低灾害损失。
建立健全应急物资保障体系，是提高突发事件应对处置能力的物质基础，是提升应急管理综合水平的重要保障，是实现富民强县战略目标的保障性工程。应急物资保障系统涉及到仓储布局、采购筹措、物品调拨、数量规模、品种分类、结构调剂、包装整理、运输工具、交通路线、装卸搬运、保管场所、配送分派、责任管理等多个环节，每一环节的工作水平直接关系到救灾物资的保障效果。
近年来，云霄县积极推进应急物资保障体系建设，健全各类应急物资数据库，建立应急物资储备、管理、调度、指挥平台。建立健全紧急状态下各类应急物资的调拨、配送和使用联动机制，切实解决“物资在哪里、有多少、找谁调”的问题。当突发事件升级或有特别需求时，做到调拨物资有力，回收物资有序。初步形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理和社会参与工作机制，基层应急保障能力全面加强，全社会公共安全意识和自救互救能力普遍提升。
据了解，下一步，云霄将按照“全县统筹、分类储备”的原则，建立健全应急物资储备体系，优化布局，统筹规划应急物资储备种类和数量，加强专业应急物资储备库和救灾物资储备库建设，充分利用市场资源和商业储备，建立政府储备与社会储备相结合、实物储备和能力储备相结合、集中储备与分散储备相结合的多层次应急物资储备体系。运用人工智能、物联网、大数据、区块链等先进技术，为应急物资保障体系赋能，优化“放管服”和“集中管理、统一调拨、统一配送，推动应急物资供应保障网更加高效安全可控”的手段和方法。建立应急物资保障制度和应急物资管理使用监督制度，实行动态管理，建立完善应急物资储备运输工作协调机制，建立互相联系、相互协调、反应敏捷的物资调配系统，实现跨地区、跨部门、跨行业的应急物资协调保障和信息共享。
建立应急物资生产企业联系制度，进一步掌握全县具有应急物资生产能力和保障能力的企业，明确可转产企业和可转产类别，引导企业积极参与应急物资的研发和生产。通过重点计划和项目支持，培育发展一批有实力的应急物品研发、生产、经营和储备的骨干企业，形成政企协作、产储结合、商储结合、储运结合、多业联动的较为完整的产业链，确保足够的生产能力、可靠的生产质量、适度的储备规模。把应急物资储备保障发展成政府主导、社会力量广泛参与的重要产业。
在以底线思维科学规划战略储备的同时，将重点放到加强全民的安全应急教育，并综合运用法律法规和财税金融等政策工具，引导和鼓励民间强化应急物资储备意识，使之成为企业、社会组织和公民履行社会责任的法定职责和自觉行为；形成政府主导下的国家储备、市场储备和居民储备相结合的多元化应急物资保障体系新格局。9年来，云霄县已开展应急救护培训和安全教育6万多人次。
