全天候零延迟快执结 多联动集约办强兑现
——漳州市芗城法院全省创新 24小时快速执行机制
2020年以来，芗城法院为解决执行工作中人难找、物难寻、财产难变现的顽疾和“案多人少”的矛盾，在全省创新探索24小时快速执行机制，改革优化执行资源配置，科学高效重整工作流程，开启“全天候执行”的便民新体验，执结各类案件6038件，执行到位15亿余元，其中简易执行案件平均执结期限30天，执行指标位居全省法院前列，助力推进市域社会治理现代化，提高了司法质量、效率和公信力，增强了人民群众的司法获得感。
一、推进体制重构，组建“一心两组”。一是创建24小时“快速反应中心”，高标准建成执行警务室2间，添置防爆盾牌、防刺背心等10余种装备，以警务化标准构筑应急反应机制，开通24小时执行接警热线，实行全天候轮班值勤，做到诉求一到，立即出警，线索一到，查控到位。热线开通以来累计接警4731次，开展行动1892次，传唤、拘留118人，查封房产215处，查扣车辆158辆，移送公安机关立案侦查9案11人。二是组建“快执终本组”，成立“1名执行法官+1名执行员+1名书记员+2名司法警察+2部警车”的“1+1+2+2”快速执行团队16个，集中统一办理行为执行、小标的执行、无财产终本执行等简单案件，并选聘12名聘任制执行协警，将执行事项分段至不同层级主体，形成分工有序、节点清晰、分段配合的运行模式。快速执行团队执结4098件，占执行总案件数的67.9%，团队带头人执结1039件，人均执结683件，远超全省执行同类人员。三是组建“执行实施组”，以资深干警为主力，精细化执行疑难案件，针对涉民生、涉工业企业、涉金融债权、涉农民工工资等重点类型案件，组织开展“亮剑八闽”“金穗执行月”等常态化专项执行，先后解决积案1578件，盘活“僵尸企业”闲置土地与厂房11宗，执结涉疫案件35起，其中精执漳州某食品公司与武汉某科技公司合同纠纷一案，促成双方企业案结事了人和、同步复工达产，被评为全省法院“服务保障复工复产十大典型案例”。
二、推进流程重整，实现“三项集约”。一是推行集约查控制度。统一办理前期线上“五查”查控、线下不动产查询及文书制作、失信惩戒等事项，由规定人员在规定时间内完成规定岗位任务，避免重复劳动耗散执行资源，促使网络查控措施期限内发起率从13.32%上升到45.62%。同时，在全市首创银行存款定点扣划、不动产驻点查询等工作机制，提升法院与金融机构、不动产管理机构的信息共享水平，实现应查尽查。二是推行集约保全制度。强化立审执联动，鼓励当事人在起诉阶段申请的诉讼保全，指定专人专办，于48小时内完成相关手续，在初始阶段稳控执行不能风险。同时，与保险公司建立财产保全保险合作，由保险公司提供财产保全担保，实现财产保全高速度、高比例，在初始阶段稳控执行不能风险。2020年来诉讼保全694件，诉讼保全率从6.37%上升到28.54%，实现财产保全高速度、高比例。三是推行集约网拍制度。与淘宝网等拍卖机构对接，对已查封的房产、土地、车辆等资产集中统一处置，将移送评估、看房看车、发布拍卖、成交确认等环节交由专业团队处理。2020年累计发布司法网络拍卖129件次，成交金额近4亿元，司法网拍成交量、成交金额居全市基层法院第一，有力提升财产变现效率。
三、推进理念重塑，促进“四全融合”。一是全节点反馈互动。通过诉讼服务触摸屏、12368短信平台、微信客户端等平台，主动向当事人反馈执行全流程节点信息，争取群众特别是复杂案件当事人对执行工作的理解。如在市保障性住房管理中心与赖某瑰等房屋租赁合同系列纠纷中，开展细致工作，成功动员长期占用古城保护范围的5名“钉子户”腾退住房450m2，有力促进漳州古城开发等重点建设项目的落地。二是全流程公开监督。针对复杂案件普遍存在的申请执行标的大、法律关系复杂、财产处置难度大、案件执行周期长等特点，强化流程节点管理，运用执行约谈、绩效考核、警示督促等方式加强管控，重点围绕执行案款管理问题，规范执行款专用账户管理及执行案款收取、审批、发放和退还程序，确保执行规范。三是全方位衔接联动。深化与芗城公安分局、漳州铁路公安派出所、移动通信公司等主体的联动，借助公安、动车站、移动公司的大数据筛查系统，对被执行人进行快速、精准定位及控制，将执行经纬网布控到辖区所有派出所及移动片区。与区劳动人事争议仲裁院联动，开辟劳动争议特别是涉农民工欠薪案件执行“绿色通道”，实现劳动人事争议裁执衔接，在市拘留所设立司法拘留执行和解中心，联合开展矛盾化解和帮助。四是全社会联合惩戒。强化与公安、金融、国土资源等机构的信息共享，充分利用电视台、电子显示屏、微博、微信、报纸等载体曝光失信被执行人名单4065例，促834人履行义务，邀请区人大代表、政协委员参与见证执行、参与发放执行款，开展“亮剑八闽——扫黑除恶利刃行动”暨涉黑案件“打财断血”专项执行活动，吸引58万名网友在线见证，引导媒体记者深入一线，发布执行工作相关报道50余篇，营造共克“执行难”的强大声势。(市中级法院)
