习近平:要理顺管理体制,一切为了招商、发展,在行政上、隶属上理顺,怎么有利怎么搞

  • 2022-08-18
  • 来源:云霄县融媒体中心
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  • 对外开放是福建经济发展的强大动力和生命线。作为改革开放的窗口,开发区成为招商引资的重要载体。福建省的开发区起步早、发展快,20世纪末,已拥有各类开发区78个,是全国开发区类型最多、层次最丰富的省份之一。1999年8月13日午后,习近平率调研组抵达招商局中银漳州经济开发区(以下简称“招商局漳州开发区”...

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    对外开放是福建经济发展的强大动力和生命线。作为改革开放的窗口,开发区成为招商引资的重要载体。

    福建省的开发区起步早、发展快,20世纪末,已拥有各类开发区78个,是全国开发区类型最多、层次最丰富的省份之一。

    1999年8月13日午后,习近平率调研组抵达招商局中银漳州经济开发区(以下简称“招商局漳州开发区”)。

    那一年,亚洲金融危机余波犹在。福建出台系列政策措施鼓励扩大出口和利用外资,但由于国内外各种因素的综合影响,整个外贸形势仍不乐观。

    如何确保全年的目标任务完成?8月10日,习近平任代省长的第二天,就带队从福州一路南下至漳州,走访重点外资企业。而招商局漳州开发区,正是这次调研的重要一站。

    不同于众多以政府为主导建设的开发区,它由总部设在香港的招商局集团直接投资,以深圳蛇口工业区模式建设,被称为“第二蛇口”,自1992年启动建设以来,就备受国家有关部委和福建省委、省政府的关注和支持。

    招商局漳州开发区开发初期底子薄、基础差,原为几个偏僻的小渔村,处处是荒山野岭、乱石浅滩,区域地貌山、海各占45%,条件甚为恶劣。彼时,经过6年多开发建设,招商局漳州开发区首期启动区域已经粗具规模:4.17平方公里实现“五通一平”,港区内已有两个万吨级以上的码头,另有两个5万吨通用码头正加紧建设,漳—厦海上车客渡运输线也已开通。

    在招商局漳州开发区调研的当天下午,习近平参观外资企业、听取招商局漳州开发区工作汇报后说,随着厦门、海沧、漳州的发展,开发区的战略位置更显得重要。开发区以港口带动发展,搞好了,对解决跨世纪发展问题是很有影响力的一件事。

    “省政府一向高度重视开发区的建设和发展,我会像庆林、明义同志一样一如既往地重视、支持开发区的建设。”习近平一席挚诚之言,令时任招商局漳州开发区党委书记吴斌非常激动:这份肯定和支持太及时了 !

    吴斌,开发区“拓荒者”之一。他回忆道,随着建设推进,开发区正被资金短缺、招商缓慢、征地困难三大问题所困:“配套条件尚未成熟、优惠政策即将到期、管理体制不够顺畅,连续多年的‘只投不收’,让部分股东信心出现动摇。”

    这些困难,吴斌当时一一汇报。习近平的态度很明确:

    “招商局与漳州、龙海在招商引资上要形成合力,捆在一起招商,共同努力,把项目引进来,再因地制宜进行安排,哪里合适就放在哪里。”

    “漳州开发区的功能分布要与漳州市乃至福建省的总体布局结合起来,考虑大的布局。”

    “福建省、漳州市、龙海市要有大局观念,从长远着想,要有开明的观念,把服务搞好。”

    “要理顺管理体制,一切为了招商、发展,在行政上、隶属上理顺,怎么有利怎么搞,减少摩擦系数,增强统筹协调能力。”对习近平这一番话,随行的时任副省长曹德淦至今记忆犹新。

    1999年12月8日,招商局漳州开发区向省政府申请将1999年到期的税收优惠政策顺延。

    曹德淦组织省政府开放办工作组赴漳州调研。

    “调研组的同志行前还有一些不同看法,考察回来后,一致认为,应该给予支持。”曹德淦回忆说,他会同有关人员形成文字报告,向习近平做了详细汇报。

    习近平很认真听取了这份报告——从创建以来,招商局漳州开发区一直靠投入维持运转,为两岸“三通”默默而又艰辛地准备。特殊的背景、特殊的情况、特殊的时段,省里应全力支持它的发展。

    2000年1月28日,习近平签发批文,同意将招商局漳州开发区的税收优惠政策延长。这份文件,给招商局和各方股东极大的鼓舞——从当年开始,招商局和各方股东连续三年增资累计3.8亿元; 招商局还收购了另外两家股东合计28%的股份,以实际行动表明继续投资发展招商局漳州开发区的决心。

    得到政策助力的招商局漳州开发区,建设加快。

    2000年11月10日,习近平再次来到招商局漳州开发区调研。他对随行同志说道:“这次来开发区,相较去年来时,变化非常大。”

    这一次调研,习近平评价招商局漳州开发区很有潜力、大有希望。他鼓励漳州要以招商局漳州开发区、角美开发区作为台资主要承接点,建成与厦门海沧、杏林相协调并各具特色的台商投资区, 承接台资大项目,在实现两岸直接“三通”中发挥前沿阵地作用。

    那两年,招商局漳州开发区内多项建设取得显著进展:

    2001年2月27日,漳州港招银港区矿建码头等一批项目奠基开工;

    4月6日,厦门大学漳州校区奠基;

    5月22日,厦漳跨海大桥专家组通过大桥建设预可论证;

    12月13日,漳州港扩大开放国家验收组通过招银、后石两港区正式对外开放的国家级验收,招银港区正式成为国家一类口岸;

    2002年1月1日,招银港区口岸获批对外国籍船舶开放;

    11月23日,漳州港—金门货运首航启程;

    ……

    数据显示,2001年,招商局漳州开发区工业总产值4.1亿元,社会固定资产投资额3.1亿元,全港货物吞吐量169万吨,集装箱吞吐量1.17万标箱;2002年,开发区工业总产值增长了2.2倍,达到13.13亿元,社会固定资产投资额为4.43亿元(同比增长41.9%),全港货物吞吐量218万吨(同比增长29.0%),集装箱吞吐量2.1万标箱(同比增长79.5%)。

    到中央工作后,习近平仍然牵挂着招商局漳州开发区的发展。

    2014年9月17日,在访问斯里兰卡期间,习近平在斯里兰卡总统拉贾帕克萨陪同下,考察了两国重要合作项目——科伦坡港南集装箱码头,并出席港口城开工仪式。

    这个集装箱码头由招商局集团主导投资、建设和运营,是南亚地区第一深水码头。港口城项目则是斯里兰卡第一个大型填海造地开发项目。

    在现场,海面上喷沙船拉响汽笛,喷起金沙,挖土机将砂石推入海中,人们以海港独特的庆祝方式,期盼古老的“东方十字路口” 科伦坡港在21 世纪海上丝绸之路建设中再放异彩。

    习近平向拉贾帕克萨总统介绍说,在中国东南沿海,有一个招商局投资兴建的漳州经济开发区,20多年来从无到有、由小变强, 见证了福建改革开放。他还表示,有招商局的经验,斯里兰卡做综合开发区一定能成。

    承载着殷切寄望,招商局漳州开发区致力于培育壮大港口经济,累计投入28亿元,建成17个码头泊位,开通至美国、日本等国和我国台湾等地的货运航线近20条,年吞吐量4600万吨以上;先后引入豪氏威马、路易达孚、嘉吉集团、中信重工等产业巨头入驻,如今形成交通机械制造、金属制品加工、粮油食品加工三大临港产业集群,并加快发展高新技术产业;一批高质量项目正相继落户建设运营。

    (内容节选自《闽山闽水物华新 习近平福建足迹》)

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