社会治理的密码，往往隐藏在民生需求里。云霄县深耕新时代“枫桥经验”本土化实践，在全省率先推出行政争议“听证解纷”新模式，运行4个多月以来，成功化解7起行政复议案件，实现行政诉讼“零”转化的突破。
在云霄县综治中心，一个集透明化审理、高效化流转、便民化服务于一体的行政复议新体系，正缓缓铺就独具特色的平安画卷。日前，记者走进该中心，探究其实现“案结事了人和”的密钥。
破局：“小法庭”架起“连心桥”。近期，云霄县综治中心以公开听证调解，成功调处一起涉及多部门、案情复杂的行政争议案件，有效维护了群众合法权益。
因案件涉及两个行政部门职责交叉，且案情疑难复杂。收到行政复议申请后，云霄县司法局依托“平安漳州e家”信息化平台，将案件流转至县综治中心。
县综治中心迅速响应，指派专职调解员和法律顾问介入研判。经多方“把脉会诊”，精准梳理出核心争议焦点，并依法征得申请人同意，进行公开听证调解。
在综治中心组织的听证会上，听证主持人现场释法明理，各方充分交流意见，厘清了法律关系和责任边界。调解员耐心沟通协调，被申请人单位积极履职，当场推动达成和解协议。申请人何先生当场表示息诉罢访，并自愿签订《行政复议调解书》。
“以前争议往往会进入诉讼阶段，双方都费时费力，还影响政府公信力。”云霄县司法局行政复议工作的负责人朱志林坦言。近年来，随着群众法治意识增强，行政复议案件也随之增加。面对困局，云霄县主动求解。
恰逢其时，综治中心规范化建设如火如荼，云霄县借此契机创新机制——把事办到群众心坎上。
针对传统行政复议“闭门审理”导致的参与度低、公信力不足等问题，云霄县创新打造“行政小法庭”，将听证调解室变为争议化解的“阳光考场”。通过在县综治中心组织公开听证、现场调解，把行政机关请至台前，让当事人充分行使知情权、申辩权、监督权，彻底破解“告官不见官”的困局。
这不仅是对行政行为的公开“检阅”，更是一场生动的法治“公开课”，让当事人和社会公众在参与中理解、在透明中信任，行政复议公信力由此升腾，实现了从“结果告知”到“过程可见”的质变飞跃。
联动：“小窗口”服务“大民心”。在云霄县，行政争议解纷机制的创新，不仅体现在听证“破局”上，更在于通过协作机制的构建，将行政争议化解的触角延伸到群众家门口，实现精准对接和高效运行。
为此，云霄县在全县范围内构建以综治中心为枢纽，多部门联动、线上线下协同的协作体系。今年初，云霄县综治中心协调县司法局，指派专业团队进驻中心行政复议受理专窗，为群众提供现场咨询、登记等“一站式”服务，增加行政复议案件的受案渠道，让群众“少跑路、好办事”。
同时，该中心推进“数字赋能”，让服务效能再升级——线上，依托“平安漳州e家”平台，群众可一键提交复议申请，县综治中心根据案情精准匹配法律顾问或调解员，实现案件“秒级流转”至复议机构；线下，登记案件经“平安漳州e家”平台流转，由综治中心统筹研判力量介入，构建起“线上+线下”无缝衔接的“一案一诊”服务网络，让诉求响应不延时、无死角。
“我们不是简单地将行政复议窗口‘平移’进中心，而是借力其‘统筹协调、资源整合’的枢纽优势，催生‘化学反应’。”云霄县综治中心负责人张志坚点明关键，“若只是换个地方‘闭门办案’，无异于新瓶装旧酒。
“必须打破部门壁垒，变‘单兵作战’为‘联合作战’，才能真正激活基层治理的效能。”云霄县委政法委相关负责人介绍，在“听证解纷”机制的推动下，云霄县整合司法、公安、卫健、市场监管等多部门的资源和力量，形成协同化解行政争议的强大合力，在行政机关与百姓之间架起沟通的渠道。
这里既解法结，亦解心结。对此，当事人罗某深有体会。此前，罗某请求确认某部门未受理投诉商家的行为违法，向县政府提起行政复议。行政复议机构在收到申请后，向被申请人某部门送达答复通知书，但某部门坚持最初意见。
经研判，案件流转至云霄县综治中心。该综治中心根据实际派出法律顾问和调解员，对此进行充分分析，最终得出该案属于该行政机关的职责范围。后经调解、释法，行政机关积极履职并受理罗某投诉，协调相关商家对罗某予以理赔。在收到理赔款后，罗某主动向复议机构提交撤回行政复议申请书。
在云霄，行政争议化解机制的生命力，在鲜活实践中绽放——其便捷、高效的机制，正重塑行政争议的面貌。
闭环：全流程彰显“真成效”。今年初，汤先生因故提起行政复议。案件通过“平安漳州e家”流转至综治中心，法律顾问与调解员迅速介入。
鉴于案情具有典型普法意义，在征得汤先生同意后，综治中心召开首场听证调解会。听证现场，双方经过听证主持人现场释法，厘清了该案争议焦点。汤先生当场表示愿意接受调解，并签下调解书。事后，综治中心持续跟踪回访，确认汤先生请求的信息如约公开。
“谢谢你们，为你们点赞。”汤先生最终主动撤回复议申请。汤先生的认可，是“听证解纷”机制的鲜活注脚。据悉，机制推行以来，成功化解多起行政争议案件，当事人普遍当场签订协议并撤回复议申请，实现了行政纠纷化解成本下降、政府公信力与矛盾化解效率同步提升的“一降两升”良好局面。
“追求行政争议的全流程闭环管理，确保每一起行政争议都能得到妥善化解，每一份群众权益都能得到切实保障是最终目标。”云霄县委政法委相关负责人表示，他们不仅注重调解过程的公开透明，更注重调解成果的落实和反馈。
为此，云霄县通过构建全流程的闭环管理机制，真正实现“一站式受理、一揽子调处、全链条化解”。听证会上，“陈述—质证—调解”节奏紧凑，调解员精准“把脉开方”；会后，专职人员紧盯履行情况，形成“调解—落实—反馈”严密闭环，确保纸上权益落地有声。在这里，“案前政策讲透、案中权责厘清、案后问效于民”的全链条服务，持续提升着群众的获得感和满意度。
此外，云霄县还通过构建全流程的闭环管理机制，推动了行政争议化解的可持续发展。如通过总结和分析每一起行政复议案件的化解经验，不断优化机制，制定解纷策略，提升行政争议化解的针对性和有效性。
“我们正探索将法院诉前调解与综治中心深度对接，进一步发挥调解员作用，源头压降行政诉讼增量。”云霄县委政法委相关负责人坦言，“云霄探索”的脚步未曾停歇。未来，深化拓展“听证解纷”模式，完善机制、扩大覆盖，是清晰的目标。
来源：福建法治报、云霄县委政法委、云霄县司法局
