1991年，时任福州市委书记的习近平同志亲自谋划、部署实施“堡垒工程”。35年来，“堡垒工程”从福州走向八闽，彰显强大生命力。今年是中国共产党成立105周年，也是“堡垒工程”实施35周年，省委做出深入实施新时代“堡垒工程”的重要部署，云霄县以此为引领，把推进实施新时代“堡垒工程”作为夯基固本关键抓手，推动各领域基层党组织建设提质增效。近期，云霄县委组织部联合县融媒体中心开设赓续实施新时代“堡垒工程”专栏，聚焦全县各领域基层党组织深入实施新时代“堡垒工程”的生动实践与经验做法，激励全县广大党员干部以实干实效书写高质量党建新篇章。今天，请看《“四邻”赋能筑堡垒 城市治理提质效——云陵镇拓展“四领”工作机制，探索社区治理新路径》。
“堡垒工程”实施35年来，始终是基层党建的重要抓手。对于云陵镇而言，城市小区治理是必答题。作为县城所在地，该镇小区多、人口密、治理任务重。近年来，云陵镇以清华园小区为试点，探索“组织聚邻、服务惠邻、党员暖邻、人才助邻”的“四邻”工作法，持续织密治理体系、夯实基层堡垒、做实民生服务、激活共治力量，推动城市基层党建和基层治理整体跃升。
组织聚邻强根基，堡垒建在小区上
城市治理，组织是骨架。云陵镇推进“支部建在小区上”，把组织触角延伸到楼栋到户。全镇统筹布局建立34个小区兼合式党支部，构建“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员楼栋长”四级治理体系，细化网格责任区、压实楼栋责任制，打通基层治理“最后一米”。深化机关党员“双报到”机制，推动在职党员从“被动报到”向“主动履职”转变，以清华园小区为示范，实现66名报到党员挂钩8栋楼栋全覆盖。创新推行“双联三进”工作机制，统筹社区、小区党支部、业委会、物业、共建单位等多方力量，构建党组织统一领导、各方协同参与的共建共治格局。
服务惠邻零距离，实事办到家门口
群众需求在哪里，服务就跟到哪里。云陵镇把群众诉求作为第一信号，推动治理服务从“办公室”走到“家门口”。全面推行“板凳会”“邻里茶话会”，常态化下沉摸排民情、收集民意、化解民忧，清华园小区今年来累计收集处置群众诉求23条，做到小事楼下解、大事支部办。坚持“群众点题、支部领办”，系统盘活闲置空间资源，改造提升儿童游乐区、社区食堂、便民门诊、社区学院等设施，新增电动车集中充电位180个，补齐养老就餐、一老一小、安全充电等民生短板。健全居民自治、物业共管、联盟共督机制，清华园小区物业服务满意率从65%提升至92%，物业费收缴率从60%提升至85%。
党员暖邻树新风，先锋亮在邻里间
一名党员就是一面旗帜。云陵镇深入推进党员亮身份、亮承诺、亮成效、比作为，以“党旗红”引领邻里共治。清华园小区党支部成立“老党员工作室”，发挥14名离退休党员威望高、情况熟、热心公益的优势，常态化开展政策宣讲、邻里守望、困难帮扶，推行“小老助大老”互助模式。常态化落实“周二邀邀邻”接访制度，就近就地调处邻里纠纷、化解物业矛盾，今年以来清华园小区成功调处矛盾28起、成功率100%。以党员为骨干，带动群众志愿者常态化开展文明创建、环境整治、应急值守等志愿服务，形成人人参与、人人尽责的良好氛围。
人才助邻聚合力，资源沉到治理中
小区治理不能靠单打独斗。云陵镇坚持向外借力、向内挖潜，推动各类资源、各方人才下沉小区。主动对接司法局、城管执法局、文联等共建单位，全年累计开展法治宣传、政策解读、文化惠民等服务32场次，推动部门资源与小区需求精准匹配。依托清华园社区学院常态化开设书法、音乐、插花等公益课程，今年来累计开课28节、服务群众1120人次。深度挖掘小区退休教师、医生、骨干党员等本土能人，择优吸纳18名骨干，组建6支志愿服务队伍，全年开展各类邻里服务、基层治理活动46场次，以“身边人服务身边人”把邻里资源转化为治理效能。
“四邻”工作法，聚的是组织、惠的是民生、暖的是人心、助的是治理。云陵镇的实践说明，城市基层党建的成效，最终要体现在小区治理的改善和群众满意度的提升上。当组织触角延伸到楼栋、服务资源下沉到家门口、党员先锋活跃在邻里之间，堡垒便有了温度，治理便有了根基，党旗便在群众身边高高飘扬。（来源：云霄县委组织部）
